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        論科學發展觀與黨執政能力建設的邏輯互動

        時間:2020-10-01 百科知識 聯系我們

        科學發展觀與黨執政能力建設的邏輯互動_馬克思主義與現時代

        科學發展觀與黨執政能力建設的邏輯互動

        發展是我們黨執政興國的第一要務。它的促成和實現關鍵在于黨。堅持以人為本,樹立經濟社會全面、協調、可持續的科學發展觀,是黨在嚴格遵循人類社會發展規律、積極探索自身執政規律和深刻總結執政經驗與教訓的基礎之上而提出的一種具有戰略性和前瞻性的發展理念。它的形成和落實與黨自身的執政能力建設有著內在的邏輯互動關系。當然,黨的執政能力建設是一項復雜的系統工程,單就從科學發展觀這一方面來認識和看待這一問題是極為不夠的,但是在現實實踐中真正把握和領會這兩者的關系,不僅會有助于進一步推進它們之間的良性互動,更有利于為我們既定發展目標的實現提供一條科學化、合理化的思維路徑。

        (一)“執政科學”與“科學執政”

        執政不僅意味著運作國家權力的實踐活動,在一定意義上更是一門人類的科學。把執政作為科學來看待,關鍵是要堅持做到科學執政。這既是“執政科學”對黨執政行為的合規律性與合目的性的基本要求,更是黨提高自身執政能力的有效途徑之一。科學執政,意指黨應以科學的思想為核心,堅持科學的觀念,通過科學的方法并形成科學的制度來執掌政權,把黨的執政行為建立在更加自覺地運用客觀規律的基礎之上,從而使全黨的觀念意識切實符合實際情況,順應社會及事物的發展趨勢。它主要包含五個環節:科學理念的樹立、科學決策的形成、科學管理的實現、科學方法的運用和科學制度的制定。這是現代社會政治文明發展對黨執政過程的科學化所提出的客觀需要。那末,如何做到科學執政并把這種需要升華為現實的存在呢?首要的問題就是,我們黨要具備現代的執政理念、規范的執政道德和正確的執政價值導向,對“執政科學”進行理性的而非盲目的、細致的而非粗糙的思考與認識。

        發展是當今世界的主題,也是當代中國的主題。對于將發展視為己任的中國共產黨來說,當前最為緊要的就是正確處理好發展與執政之間的辯證統一關系,切實體會到執政只是手段和方式,發展才是目的與歸宿。為此,依據“執政科學”的客觀要求,我們黨在堅持科學執政過程中的一大任務則就要突出發展在所有工作中的中心位置,集中各種資源和力量來促成經濟和社會的迅速發展。毛澤東同志早就指出:“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小,歸根到底,看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小,看它是束縛生產力的,還是解放生產力的。”(6)鄧小平同志也強調:“按照歷史唯物主義的觀點來講,正確的政治領導的成果,歸根結底要表現在社會生產力的發展上,人民物質文化生活的改善上。”(7)這些論斷告訴我們,發展才是硬道理。中國的一切事情都要靠發展來解決。衡量黨執政水平的標準和尺度最終也要到黨對促進人與社會進步的能力層面上去尋找。歷史和實踐證明,只要黨堅持把推動經濟和社會的全面發展作為執政的本位工作來抓,就從根本上把握了時代的脈搏,把握了“執政科學”的實質,把握了科學執政的主旨。

        (二)樹立和落實科學的發展觀:黨加強執政能力建設的實踐訴求

        加強執政能力建設是新形勢下黨為保持自身先進性,鞏固執政地位、完成歷史使命而需要亟待解決的重大歷史性任務。盡管它的目標是實現黨的科學執政、民主執政和依法執政,但最終還須以黨領導發展能力的大小來作為衡量其成效的根本依據。我們所謀求的發展,是經濟政治文化相協調的發展,是涵蓋社會主義物質文明精神文明政治文明三個方面的共同進步,其終極的價值取向是實現人的全面而自由發展。執政50年來,我們黨在如何促進中國迅速、健康地發展問題上一直進行著努力而有益的探索,但獲得歷史性成就的同時也步入過困境、經歷過曲折。直至十六屆三中全會,黨在深刻總結歷史經驗教訓的基礎上形成和提出了科學的發展觀,這既是黨執政理念的一次重大升華和黨對社會發展規律完整把握的鮮明顯現,又是對黨提高自身執政能力建設迫切訴求的充分回應。

        進入新世紀新階段,緣于國際局勢發生了新的變化,國家間綜合國力的競爭日趨激烈,各種矛盾依然錯綜復雜,我國仍面臨著西方國家在經濟、科技等方面占有優勢地位的壓力,而在國內我們的改革發展正處于關鍵時期,經濟和社會發展過程所暴露出來的問題與矛盾還沒有得到徹底解決,新情況新問題層出不窮。在這種復雜的國內外條件下,黨若要帶領全國人民繼續推進現代化建設和實現國家的長治久安,就必須加強自身的執政能力建設,增強執政本領,提高執政水平。但進一步來說,“提高黨的執政能力,首先要提高黨領導發展的能力。”這是黨加強執政能力建設課題中的一個基礎性子課題。它解決的成效將會對整個執政能力建設的系統工程產生全局性的影響。馬克思主義認為,理論雖然來自于實踐但它卻又是指導實踐的先行。那么,談到具體的發展實踐時,首先就應該有一個發展理論的問題。(www.520gyw.com)

        發展觀是用來指導發展的思想理論。有什么樣的發展觀,就會有什么樣的發展道路和模式。以往很長一段時期內,我們雖然對發展有著足夠的重視,但在認識上卻是偏頗的,所帶來的后果也是嚴重的,如在環境保護問題上走的是“先發展、后治理”的路子,以至于環境惡化所帶來負面影響頻頻出現;在人的發展問題上,把人視作為手段而非目的的做法直接導致了人的主體地位的缺失,人的全面發展有著被邊緣化的傾向等。這些問題的出現,一方面對社會主義現代化建設事業提出了嚴峻的挑戰,另一方面也凸現了黨領導水平和執政本領的亟待提高。正如江澤民同志所說的那樣:“采取正確的領導方式和領導方法,是我們黨作為馬克思主義政黨,作為帶領人民緊跟時代潮流、不斷開拓前進的執政黨,必須具備的能力。”(8)

        因此,領導發展的能力是黨最大的執政能力。只要全黨牢固樹立科學的發展觀并把它貫徹落實到具體的實踐中去,就能不斷地把加強黨的執政能力建設這一新的偉大工程推向前進。

        (三)加強黨的執政能力建設:貫徹與落實科學發展觀的路徑選擇

        理論形成之后,運用才是其價值的真諦所在。科學發展觀從廣義上來理解既是用來指導中國現行發展的理論與觀念,也是對發展實踐所提出的具體要求,同時還是對未來發展形態的一種理想表征。如何才能深入貫徹和落實科學發展觀,并以此來指導我們的各項工作,從而實現人與社會協調發展、共同進步的理想狀態呢?從我們黨所擔負的歷史使命以及科學發展觀的本質要求來看,其優選之路當是加強我們黨自身的執政能力建設。

        黨的執政地位是由人民選擇的、歷史形成的,但也決非是坐享其成、一勞永逸的。執政地位的獲得不僅給黨帶來了權力,更重要的是要承擔人民和歷史的重托與責任——把建設中國特色社會主義事業不斷向前推進,實現中華民族的偉大復興。江澤民同志曾經意味深長地指出:“我們黨處在執政地位,肩負著重大的領導責任,要把我們這樣一個十二億多人口的發展中大國領導好,必須不斷提高自身的領導水平和執政能力。”(9)我們知道,歷史使命的實現終究要以推動經濟和社會發展的途徑來完成。科學的發展觀一經確立,黨就在如何通過發展來逐步實現自己執政使命的實踐層面上有了明確的旗幟和指向,所需加強的就是依據實際情況把科學發展觀應用于具體工作的能力和水平,尤其是在面對復雜多變的國際國內形勢下,黨必須增強自己的政治成熟程度,完善執政方略,使執政能力迅速得到提升,以期同肩負的重任相對稱,永葆其先進性。

        具體到中國當前的實踐,由于黨是領導我們發展事業的核心,黨對發展的領導能力也就成了決定發展成敗的關鍵性因素。科學發展觀毫無疑義為我們在新時期提供了科學的發展觀念,制定了科學的發展思路,預設了科學的發展目標,但它的貫徹落實究竟能夠帶來怎樣的效果歸根結底要取決于黨,取決于黨把理論運用到具體實際中去的能力,取決于黨維持自身先進性、不斷增強自身素質的能力,取決于黨科學制定和執行政策、方針和策略的能力,取決于黨維護、實現和發展人民群眾根本利益的能力,取決于黨破除以往發展的路徑依賴、繼續推進各方面改革的能力等。總之,實現中國的發展,關鍵在于我們黨。真正貫徹和落實科學發展觀,關鍵在于加強黨的執政能力建設。相信只要我們黨加強自身的執政能力建設,并在實踐中貫徹和落實科學發展觀,就一定能夠帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的偉大目標。

        (石云霞程偉,原載《黨政干部論壇》2005年第5期)

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