<address id="zlpvr"></address>
    <address id="zlpvr"></address>
    <address id="zlpvr"><address id="zlpvr"><listing id="zlpvr"></listing></address></address>

    <address id="zlpvr"></address>

      <sub id="zlpvr"><listing id="zlpvr"><menuitem id="zlpvr"></menuitem></listing></sub><noframes id="zlpvr"><form id="zlpvr"><th id="zlpvr"></th></form>

        <form id="zlpvr"><th id="zlpvr"><progress id="zlpvr"></progress></th></form>
        ? 首頁 ? 百科知識 ?加強和完善維護群眾權益機制_社會管理創新基礎知識

        加強和完善維護群眾權益機制_社會管理創新基礎知識

        時間:2020-06-21 百科知識 聯系我們

        加強和完善維護群眾權益機制_社會管理創新基礎知識

        二、加強和完善維護群眾權益機制

        加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制,是深化改革、實現又好又快發展的緊迫任務。隨著改革的深入,我國的經濟、政治、文化、社會等領域都發生了深刻變革,出現了經濟成分和經濟利益格局多樣化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業形式多樣化。這既為我國的經濟和社會發展注入了生機和活力,也帶來了各種利益關系調整的復雜化,特別是在一些地方,由于利益調節不到位,群體性事件呈上升趨勢,大量事關群眾權益的矛盾與問題表面化、尖銳化。在這種情況下,如何更有效地維護群眾的權益,是擺在我們面前的一項重要任務。

        加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制,是促進黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。執政能力建設和先進性建設是黨的根本建設。近年來,出現了一些值得警惕的新情況。一方面,事關群眾切身利益的矛盾與問題,不僅呈現出數量明顯增加的狀況,解決的復雜性也更為突出。另一方面,一些地方在維護群眾權益方面還存在著不少問題:有的高高在上,官僚主義嚴重,制定和出臺的政策、措施脫離實際、脫離群眾,與群眾的實際利益相抵觸,引發群眾的不滿;有的不依法辦事,以不作為、亂作為和作為不到位的失當行為催生出不給好處不辦事、給了好處亂辦事以及各種亂收費、亂罰款和亂攤派;少數部門和人員特權思想嚴重,工作作風粗暴,服務意識欠缺,辦事效率低下,甚至推卸責任、轉嫁負擔,使黨和政府關注群眾疾苦、解決實際問題的舉措走樣變形、打折減效等。這些問題嚴重損害了黨和政府在群眾中的形象,是黨的執政能力建設和先進性建設的絆腳石。造成這些問題的根本原因,是黨和政府主導的維護群眾權益機制不健全。

        加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制,是強化黨和政府主導作用的重要途徑。黨和政府主導的維護群眾權益機制,能夠在錯綜復雜的利益關系和得失比較中,更有效地實現眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、具體利益和根本利益的有機結合,在決策、執行、監督和反饋等環節中,站在社會公共利益和最大多數群眾合法權益的立場,公正、有效地維護人民群眾的權益,探求和完善從根本上清除侵害群眾權益現象的長久之計,使維權要求與維權實績的統一獲得機制性保障,并產生明顯的社會效應。黨和政府能夠發揮工會、共青團、婦聯等各方面組織、團體聯系和服務群眾作用,引導群眾依法合理表達訴求,使維護群眾合法權益的實踐納入良性運行的軌道

        必須清醒地看到,在日益復雜的形勢下,如果黨和政府的主導作用發揮不好,群眾合法的維權愿望和行為很容易走偏,引發嚴重后果。近年來,一些民眾聚集、群體上訪、聚眾對抗和矛盾激化的情形,大都發生于黨和政府主導的維護群眾權益機制缺乏或者不健全的背景下。這警示我們進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制已經刻不容緩。

        (一)群眾訴訟表達機制

        建立健全科學有效的訴求表達機制要抓好以下幾項工作:

        1.拓寬社情民意表達渠道

        社情是指社會生活的基本情況,民意是指人民群眾的要求、意見和愿望等。社情民意,是黨和國家制定正確的路線方針政策的重要依據,也是正確處理各種社會矛盾、構建和諧社會的重要基礎。拓寬社情民意表達渠道,一應完善傳統表達渠道。比如,信訪接待向來是社情民意表達的重要渠道,應進一步加強;一些地方開通的“民情熱線”、“市長熱線”等很受群眾歡迎,應堅持下去并不斷改進。同時,可以探索開辟“黨代表熱線”、“人大代表熱線”和“政協委員熱線”等。二應建設網絡表達渠道。我們要充分發揮互聯網時效快、容量大的特點,開辟諸如“網絡論壇”、“民情郵箱”等,為熟悉互聯網的群眾提供便捷的表達渠道。三應重視新聞出版、廣播電視、文學藝術等的作用。我們要引導新聞媒體堅持“三貼近”,增強社會責任感,不斷了解民情、傾聽民聲、集中民智,把群眾的真知灼見集中起來,把群眾的合理訴求反映出來。

        2.搭建多種形式的溝通平臺

        溝通是化解社會矛盾的重要手段之一,也是社會和諧的重要基礎。當前,我國改革發展已進入關鍵時期,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化,既帶來巨大社會活力,也凸顯各種各樣的矛盾和問題。這就要求我們在工作中必須重視溝通、善于溝通,通過溝通求同存異,通過溝通達到和諧。搭建溝通平臺可以采取多種形式,如面對面交流、信訪接待、媒體對話、舉行聽證會等等,對那些群眾要求解決的切身利益問題,凡是應該解決又可能解決的應及時予以解決,限于條件一時解決不了的應把真實情況告訴群眾、求得群眾諒解,以最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷促進社會和諧。

        3.把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化軌道

        一方面,加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益,引導公民依法行使權利、履行義務。從各個層次擴大公民有序的政治參與,保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務;推進決策科學化、民主化,深化政務公開,依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權;擴大基層民主,完善廠務公開村務公開等辦事公開制度,完善基層民主管理制度,發揮社會自治功能,保證人民依法直接行使民主權利;堅持公民在法律面前一律平等,尊重和保障人權,依法保證公民權利和自由。另一方面,健全和完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度以及信訪工作責任制、信訪信息系統等,切實保障社情民意渠道的暢通。

        (二)群眾利益協調機制

        從當前我國社會發展的現實來看,建立健全科學有效的利益協調機制應從以下幾個方面著手:

        1.建立健全利益引導機制

        利益引導,主要是指思想觀念的引導,讓人們樹立起獲取利益要合理、合法、公平、公正的觀念,教育、引導人們正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系。我們黨和政府在制定政策時要最大限度地反映和兼顧不同方面群眾的利益,我們在經濟社會發展中要努力實現各方面群眾利益的同步增長,使之共享改革發展的成果。但是,各方面群眾在改革發展中并不一定能夠同時、同等地受益。這就要求我們黨要善于教育和引導廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系,增強主人翁意識和社會責任感。要從思想教育入手,加強社會主義義利觀的宣傳和教育,引導人們正確看待當前社會利益分化的現象,正確認識“允許一部分人、一部分地區先富起來”的合理性和必要性,認識到因主客觀能力、條件等不同而導致的利益分配差異的客觀性

        2.建立健全利益約束機制

        利益約束機制,主要是通過法律和道德對人們獲取利益的行為進行約束。法律和道德是利益需求和利益行為的調節器和控制器。法律作為社會規范的重要形式,規定人們的行為方式,協調人們的社會關系,維持社會的基本秩序。要加強法制建設,加強對利益主體的法律約束,創造一個公平公正、合法合理的社會環境,引導人們以合法的手段和方式獲取利益,防止在利益的取得過程中采取權錢交易等非法手段,減少社會利益的矛盾和沖突。要加強有關法律、制度的配套建設,規范市場經濟主體及其行為,規范市場秩序,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,確保利益主體通過合法途徑獲取利益。道德是引導個體合理確定利益目標、選擇利益行為的內在約束力量,要加強道德建設,約束和規范人們的利益動機和利益行為,引導人們合理選擇利益目標,自覺調整利益需求,科學選擇利益行為,正確處理利益關系。

        3.建立健全利益調處機制

        建立健全利益調處機制,調整各利益主體之間的利益關系,要學會善于綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段調處利益矛盾,特別是要學會善于運用法律手段調處矛盾糾紛,把調處利益矛盾的工作逐步納入法制化的軌道;要善于綜合運用教育、協商、調解等行之有效的解決利益矛盾的方法。要充分發揮市場在資源配置和社會利益調節中的作用,充分利用市場機制為不同的利益主體創造公平的競爭環境,調整利益分配格局,減少不同利益群體之間的不公平感。要完善勞動力市場,為勞動者獲取社會利益創造有利條件。要發揮國家、政府的調控作用,國家、政府是調整社會利益格局的主體。國家通過制定法律及相關制度、政策,為不同所有制、地區、行業的社會成員參與平等競爭創造良好的環境。

        (三)社會矛盾調解機制

        建立健全科學有效的矛盾調處機制,依法、及時、合理地處理各種矛盾應在以下幾個方面做出努力:(www.520gyw.com)

        1.建立健全超前聯動的矛盾排查調處機制

        人民內部矛盾涉及的行業多、領域廣,僅靠一兩個部門是無法完成排查調處任務的。各有關部門應按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,建立超前聯動的人民內部矛盾排查調處機制。一是主動出擊,準確排查。深入基層,面對面地與群眾交心談心,了解群眾的疾苦,收集社情民意,切實掌握影響基層穩定的各種問題、動態、信息和苗頭,切實做到滾動排查,縱向到底、橫向到邊,不留死角。二是及時做好基層調處工作。對排查出來的矛盾糾紛,應針對其不同特點,認真研究處理的途徑和辦法,妥善加以解決。尤其要注意發揮好基層組織特別是農村村民委員會和城市社區居民委員會的作用,通過民主議事、民主懇談等形式,協調利益關系,化解矛盾糾紛,使村民委員會和居民委員會成為保障城鄉居民安居樂業的重要組織形式。基層組織應善于引導群眾以理性合法的方式解決矛盾糾紛,運用綜合措施把重大矛盾隱患化解在基層和萌芽狀態,并在矛盾糾紛的調處過程中切實維護人民群眾的合法權益。

        2.建立健全矛盾發生時的合力化解機制

        人民群眾反映的許多問題,成因比較復雜,涉及面廣。矛盾一旦發生,僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效,需要有黨政統一領導、部門協調,統籌兼顧、標本兼治,各負其責、齊抓共管的工作格局合力化解。首先,建立健全矛盾發生時的現場合力化解機制。一旦發生人民內部矛盾,尤其是已經上升為大規模群體性事件,屬地領導機關、涉事單位、業務主管部門、信訪工作機構、公安機關等相關部門的負責人必須及時趕到現場,相互配合,做好接待、勸返和答復工作。其次,建立健全依靠群眾、借助社會力量共同參與的矛盾調處機制。依靠群眾調處人民內部矛盾,就是充分發揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調處中的作用;借助社會力量參與調處人民內部矛盾,就是建立和落實有工會、婦聯、共青團、綜治機關、律師事務所、矛盾調解管轄機關、有關專業技術部門參與的,既體現公開、公平、公正原則又符合法律規范要求的矛盾調處機制。

        3.建立健全預防和處置矛盾的利益協調機制

        在各種工程項目的實施中,必須充分考慮所涉及群眾的利益,考慮所涉及群眾的就業和后期扶持;對項目涉及的無生產能力和無就業能力者,應促使其進入社會保障體系。總的原則是在發展中調整利益分配關系,從源頭上減少社會矛盾的發生。對已經發生的社會矛盾的調處,應付出合理的調處成本,建立矛盾調處的利益分擔機制,即對引發矛盾負有責任的當事人、當事人單位、當地政府各承擔一定比例的調處成本。通過當事人合理利益的實現,保證矛盾的有效調處。

        4.建立健全矛盾調處中的督查督辦工作機制

        督查督辦是確保人民內部矛盾有效解決的一個重要手段。完善督查督辦工作機制,應重點做好以下幾方面的工作:一要堅持督辦的原則。包括堅持實事求是,注重時效,全面督查與重點督辦相結合,督辦與幫助、協調相結合,黨政督辦與業務部門督辦相結合等。二要把握好需要督辦的情形。對無正當理由、未按規定時限處理已經發生的人民內部矛盾的,對未按規定反饋人民內部矛盾處理結果的,對未按規定程序調處人民內部矛盾的,對處理人民內部矛盾推諉、敷衍、拖延的,對以各種借口不執行已經形成的調處意見的,都要通過督查督辦,使之得到妥善處置。信訪機構要充分運用《信訪條例》賦予的行政處分建議權,對不負責、不作為的有關行政機關及其工作人員提出處罰的建議。三要采取有效的督辦方式。包括電話督辦、書面督辦、會議督辦、調研督辦、聯合督辦等。在具體工作中,應根據不同的督查事項選擇不同的督查方式,對重點督辦事項可以同時采取多種督辦方式。

        5.建立健全責任追究機制

        具體包括兩方面的內容:一要對引發矛盾的責任追究;二要對矛盾調處不作為的責任追究。堅持對引發矛盾的責任追究,一方面是從法律的角度落實對行政行為和民事行為的責任問題,另一方面可以從源頭上減少人民內部矛盾的產生。同時,只有堅持對矛盾調處不作為的責任追究,才能更好地落實“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,促進人民內部矛盾的合理解決。

        (四)合法權益保障機制

        新形勢下,建立健全五大權益保障機制尤其重要,即就業權保障機制、健康權保障機制、受教育權保障機制、受救助權保障機制和公平享受基本公共服務權保障機制,從而保障和實現人民群眾的基本合法權益。

        1.建立健全就業權保障機制

        我國是一個人口大國,人力資源十分豐富。在推進工業化、城鎮化和現代化的過程中,勞動力供求總量矛盾與結構性矛盾并存;城鎮就業壓力加大與農村富余勞動力轉移加速同時出現;新增勞動力就業與失業人員再就業問題相互交織,就業壓力相當大。因此,必須把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標,實現經濟發展和擴大就業的良性互動。大力發展服務業、非公有制經濟和中小企業,多渠道、多方式增加就業崗位。實行促進就業的財稅金融政策,積極支持自主創業、自謀職業。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度,加強創業培訓和再就業培訓。深化戶籍、勞動就業等制度改革,逐步形成城鄉統一的人才市場和勞動力市場,完善人員流動政策,規范發展就業服務機構。強化政府的促進就業職能,統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作,加強大學畢業生、退役軍人的就業指導和服務。擴大再就業政策扶持范圍,健全再就業援助制度,著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業。

        2.建立健全健康權保障機制

        健康權是人民群眾的基本權益之一,也是人權的重要組成部分。切實保障人民群眾的健康權是以人為本的重要體現,也是構建社會主義和諧社會的重要落腳點。這就要求我們必須堅持公共醫療衛生的公益性質,深化醫療衛生體制改革,強化政府責任,嚴格監督管理,建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

        3.建立健全受教育權保障機制

        《中華人民共和國憲法》規定:中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。保證人民享有接受教育的機會,是黨和政府義不容辭的責任。這就要求我們全面貫徹黨的教育方針,大力實施科教興國戰略和人才強國戰略,全面實施素質教育,深化教育改革,提高教育質量,建設現代國民教育體系和終身教育體系,保障人民享有接受良好教育的機會。要明確各級政府提供教育公共服務的職責,保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度。繼續普及和鞏固九年義務教育,落實農村義務教育經費保障機制,在農村并逐步在城市免除義務教育學雜費,全面落實對家庭經濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費政策,保障農民工子女接受義務教育。

        4.建立健全受救助權保障機制

        獲得社會救助是公民應享受的權利,為公民提供社會救助是國家和社會應盡的義務。適應人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化的社會現實,逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善企業職工基本養老保險制度,加快機關事業單位養老保險制度改革。

        5.建立健全保障公民公平享受基本公共服務權利機制

        在我國,全體公民都應平等地享受基本公共服務。這就要求我們健全公共財政體制,調整財政收支結構,把更多財政資金投向公共服務領域,加大財政在教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入,逐步實現基本公共服務均等化。

        男人边吃奶边做好爽视频